दुनिया का सबसे बड़ा लोकतंत्र भारत लगभग हमेशा चुनाव में रहता है। 28 राज्यों, आठ केंद्र शासित प्रदेशों और लगभग एक अरब योग्य मतदाताओं के साथ, चुनाव देश के राजनीतिक परिदृश्य की एक निरंतर विशेषता है। वर्षों से, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी की भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) ने “एक राष्ट्र, एक चुनाव” / ‘One Nation, One Election’ के विचार का समर्थन किया है – हर पांच साल में राज्य और संघीय चुनाव एक साथ कराने का प्रस्ताव।
मंगलवार को, भारतीय कानून मंत्री ने संसद में इस प्रणाली को लागू करने के लिए एक विधेयक पेश किया, जिससे सत्ता की गतिशीलता पर बहस छिड़ गई।
समर्थकों का तर्क है कि इस दृष्टिकोण से अभियान की लागत में कमी आएगी, प्रशासनिक संसाधनों पर तनाव कम होगा और शासन को सुव्यवस्थित किया जाएगा।
पिछले साल इसी समय चुनाव कराने की सिफारिश करने वाली नौ सदस्यीय समिति का नेतृत्व करने वाले पूर्व राष्ट्रपति राम नाथ कोविंद ने अर्थशास्त्रियों का हवाला देते हुए इसे “गेम चेंजर” कहा, जो कहते हैं कि यह भारत की जीडीपी को 1.5% तक बढ़ा सकता है।
हालाँकि, आलोचकों ने चेतावनी दी है कि यह भारत के संघीय ढांचे को नष्ट कर सकता है, केंद्र में शक्ति केंद्रित कर सकता है और राज्यों की स्वायत्तता को कमजोर कर सकता है।
एक राष्ट्र, (One Nation) एक चुनाव (One Election) क्या है?
भारत का लोकतंत्र कई स्तरों पर संचालित होता है, प्रत्येक का अपना चुनाव चक्र होता है।
संसद सदस्यों को चुनने के लिए आम चुनाव होते हैं, विधायकों को चुनने के लिए राज्य चुनाव होते हैं, जबकि ग्रामीण और शहरी परिषदें स्थानीय शासन के लिए अलग-अलग वोट रखती हैं। उप-चुनाव प्रतिनिधियों के इस्तीफे, मृत्यु या अयोग्यता के कारण हुई रिक्तियों को भरते हैं।
ये चुनाव हर पांच साल में होते हैं, लेकिन अलग-अलग समय पर। सरकार अब इन्हें सिंक करना चाहती है.
मार्च में, कोविंद के नेतृत्व वाले एक पैनल ने अपनी 18,626 पेज की विस्तृत रिपोर्ट में राज्य और आम चुनाव एक साथ कराने का प्रस्ताव रखा था। इसने 100 दिनों के भीतर स्थानीय निकाय चुनाव की भी सिफारिश की।
समिति ने सुझाव दिया कि यदि कोई सरकार चुनाव हार जाती है, तो नए सिरे से चुनाव कराए जाएंगे, लेकिन उसका कार्यकाल अगले चुनाव तक ही रहेगा।
हालाँकि यह तीव्र लग सकता है, भारत के लिए एक साथ चुनाव कोई नई बात नहीं है। वे 1951 में पहले चुनाव से 1967 तक आदर्श थे, जब राजनीतिक उथल-पुथल और राज्य विधानसभाओं के प्रारंभिक विघटन के कारण चरणबद्ध चुनाव हुए।
इस प्रणाली को पुनर्जीवित करने के प्रयासों पर दशकों से बहस चल रही है, जिसमें 1983 में चुनाव आयोग, 1999 में विधि आयोग और 2017 में एक सरकारी थिंक-टैंक नीति आयोग के प्रस्ताव शामिल हैं।
क्या भारत को एक साथ चुनाव की जरूरत है?
One Nation, One Election / एक साथ चुनाव कराने का सबसे बड़ा तर्क चुनाव लागत में कटौती करना है।
दिल्ली स्थित गैर-लाभकारी सेंटर फॉर मीडिया स्टडीज के अनुसार, भारत ने 2019 के आम चुनावों पर 600 बिलियन रुपये ($ 7.07 बिलियन; £ 5.54 बिलियन) से अधिक खर्च किए, जिससे यह उस समय दुनिया का सबसे महंगा चुनाव बन गया। हालाँकि, आलोचकों का तर्क है कि एक ही लक्ष्य – लागत कम करना – उल्टा पड़ सकता है।
900 मिलियन योग्य मतदाताओं के साथ, पर्याप्त इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनें सुनिश्चित करने के लिए, सुरक्षा बलों और चुनाव अधिकारियों को व्यापक योजना और संसाधनों की आवश्यकता होगी।
कानून और न्याय विभाग की 2015 की संसदीय समिति की रिपोर्ट के अनुसार, भारत पहले से ही आम और राज्य चुनावों पर 45 अरब रुपये खर्च करता है।
पूर्व मुख्य चुनाव आयुक्त एसवाई क़ुरैशी ने ऊंची लागत पर चिंता जताई है. उन्होंने कहा कि उन्हें कोविन्द समिति की रिपोर्ट में संबोधित किया जाना चाहिए था, खासकर जब चुनाव खर्च कम करना प्रस्ताव के पीछे एक प्रमुख कारण था।
रिपोर्ट में उल्लेख किया गया है कि यदि एक साथ चुनाव होते हैं तो नई वोटिंग और वोटर-वेरिफिएबल पेपर ऑडिट ट्रेल (वीवीपीएटी) मशीनें खरीदने के लिए कुल 92.84 बिलियन रुपये की आवश्यकता होगी, जो मतदाता द्वारा चुनी गई पार्टी के प्रतीक के साथ कागज की एक पर्ची निकालती है। इन मशीनों को भी हर 15 साल में बदलना होगा।
One Nation, One Election प्रस्ताव को लागू करने में प्रमुख चुनौतियाँ क्या हैं?
एक साथ चुनाव लागू करने के लिए संविधान के विशिष्ट प्रावधानों (या अनुच्छेदों) में औपचारिक परिवर्तन या संशोधन करने की आवश्यकता होती है, जो देश का सर्वोच्च कानून है। इनमें से कुछ बदलावों के लिए भारत की 28 राज्य विधानसभाओं में से कम से कम आधे से अनुमोदन की आवश्यकता होगी।
जबकि भाजपा के नेतृत्व वाले गठबंधन के पास संसद में साधारण बहुमत है, लेकिन उसके पास ऐसे संशोधनों के लिए आवश्यक दो-तिहाई बहुमत का अभाव है।
कोविंद समिति ने दक्षिण अफ्रीका, स्वीडन और इंडोनेशिया जैसे देशों के मॉडलों का अध्ययन किया और भारत के लिए सर्वोत्तम प्रथाओं का सुझाव दिया।
सितंबर में, कैबिनेट ने एक साथ चुनाव कराने के प्रस्ताव को मंजूरी दे दी और गुरुवार को इस प्रणाली पर जोर देने वाले दो विधेयकों का समर्थन किया। संघीय कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने संसद में विधेयक पेश किया है।
एक विधेयक संयुक्त संघीय और राज्य चुनावों को सक्षम करने के लिए एक संवैधानिक संशोधन का प्रस्ताव करता है, जबकि दूसरे का उद्देश्य दिल्ली, पुडुचेरी और जम्मू और कश्मीर में विधानसभा चुनावों को आम चुनाव कार्यक्रम के साथ संरेखित करना है।
सरकार ने कहा है कि वह विधेयकों को संसदीय समिति के पास भेजने और आम सहमति बनाने के लिए राजनीतिक दलों से परामर्श करने के लिए तैयार है।
One Nation, One Election कौन इस प्रस्ताव का समर्थन करता है और कौन इसका विरोध करता है?
कोविंद समिति ने प्रतिक्रिया के लिए सभी भारतीय दलों से संपर्क किया, जिसमें से 47 ने जवाब दिया – 32 ने एक साथ चुनाव का समर्थन किया, जबकि 15 ने उनका विरोध किया।
समय, लागत और संसाधन की बचत का हवाला देते हुए अधिकांश समर्थक भाजपा के सहयोगी या मित्र दल थे।
भाजपा ने तर्क दिया कि आदर्श आचार संहिता के कारण कल्याणकारी योजनाओं में देरी के कारण पिछले पांच वर्षों में भारत को “शासन के 800 दिन” गंवाने पड़े।
प्रधानमंत्री मोदी ने एक साथ चुनाव का समर्थन किया है।
उन्होंने अगस्त में कहा था, “बार-बार होने वाले चुनाव देश की प्रगति में बाधा बन रहे हैं।” “हर तीन से छह महीने में चुनाव होने के कारण, हर योजना चुनाव से जुड़ी होती है।”
कांग्रेस के नेतृत्व में विपक्षी दलों ने एक साथ चुनावों को “अलोकतांत्रिक” कहा है और तर्क दिया है कि वे देश की सरकार की संसदीय प्रणाली को कमजोर करते हैं। उनका कहना है कि इस तरह की व्यवस्था से राष्ट्रीय पार्टियों को क्षेत्रीय पार्टियों की तुलना में अनुचित लाभ मिलेगा।
पार्टियों ने चुनाव लागत के बारे में चिंताओं को दूर करने के बेहतर समाधान के रूप में फंडिंग प्रक्रिया में पारदर्शिता बढ़ाने की भी सिफारिश की।
